局部樓市的亢奮情緒，再度引起了監管層的高度警覺。一張調控大網正自上而下全麵且迅速地鋪開。

　　“近一段時間以來，部分城市房地產市場出現過熱苗頭，投機炒作有所抬頭
，風險不容忽視。”5月19日
，住建部發布長文通知，祭出進一步做好房地產調控工作的六大舉措，並重申堅持房地產調控目標不動搖
、力度不放鬆。

　　這已是住建部在今年年內第四次對房地產調控表明堅決態度。事實上
，住建部相關負責人在此前的全國兩會部長通道以及約談成都、太原等城市時，都已一以貫之地強調了樓市調控的連續、穩定和精準性。

　　“在剛剛這份調控發文裏，住建部還提到了‘政治站位’概念
，這也是當前調控的新標準和新要求。”在接受時代周報記者采訪時，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析稱


，住建部對各地政府喊話
，要他們必須從政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識這“四個意識”的高度，重視本輪房地產調控
，把調控工作落到實位，防範各類不作為和懈怠的做法。

　　住(zhu)建(jian)部(bu)的(de)殺(sha)手(shou)鐧(jian)之(zhi)一(yi)就(jiu)是(shi)約(yue)談(tan)問(wen)責(ze)。黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)以(yi)來(lai)，住(zhu)建(jian)部(bu)曾(zeng)在(zai)多(duo)個(ge)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)，要(yao)研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)房(fang)地(di)產(chan)統(tong)計(ji)和(he)市(shi)場(chang)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)對(dui)地(di)方(fang)穩(wen)定(ding)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)工(gong)作(zuo)的(de)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)和(he)約(yue)談(tan)問(wen)責(ze)。

　　據時代周報記者多方了解，目前，住建部正在加快建立這一體係，並細化評價單元，對未能實現“穩房價、控租金”等調控目標的責任主體堅決問責。

　　這就意味著，評價體係中
，“房價”將不再是惟一的指標和參數，租房市場、共有產權房的居住滿意程度，也可能作為評價地方政府調控成效的指標之一。

　　125次調控加碼

　　“調控”二字，幾乎貫穿了2016年至今內地樓市的全過程。

　　“今年3月以來
，從熱點城市開啟銷售搖號到三四線城市加入限售
，國內樓市正進入2016年‘9·30’政策之後的第五輪調控升級期。”中zhong原yuan地di產chan首shou席xi分fen析xi師shi張zhang大da偉wei對dui時shi代dai周zhou報bao記ji者zhe說shuo
，目mu前qian，調tiao控kong城cheng市shi分fen布bu已yi經jing出chu現xian了le明ming顯xian的de變bian化hua，從cong去qu年nian集ji中zhong調tiao控kong的de一yi二er線xian城cheng市shi逐zhu漸jian向xiang三san四si線xian轉zhuan移yi，過guo去qu沒mei有you調tiao控kong的de城cheng市shi比bi如ru海hai南nan全quan境jing
，沈shen陽yang
、長春、唐山等區域也開啟了房地產調控升級。

　　根據中原地產研究中心統計數據顯示

，今年內，截至目前，全國各地發布的房地產調控政策已經多達125次；為了繼續降低投機投資性炒房
，全國已經有超過60個城市執行限售政策
，其中限售5年成為房價過快上漲城市的標配；上海、南京、長沙、成都
、杭州
、西安等7個城市發布了房源統一搖號的政策。

　　樓市升溫端倪
，正是這一輪樓市調控升級的根源。事實上

，在不少二三線城市的成交推動下，今年房地產市場的“小陽春”跡象隱約浮現。

　　每月中旬由國家統計局公布的全國70城房價指數，過去一直被地方政府視為其樓市調控成效的重要指標
，一些城市甚至不惜暫緩高價樓盤的銷售，以便在統計數字上顯得“好看”一些。

　　據統計局的數據
，單今年4月，全國商品房成交麵積同比和環比雙雙下滑
，同比下滑的情況還是近兩年來首次出現。

　　但很多二線城市排隊搖號
、人才落戶搶房等現象不難看出
，需求潛力仍然存在

，短期內市場仍有較強的升溫動力。事實上，按照易居房地產研究院的最新報告，5月上半月，國內40城住宅成交1244萬平方米，為今年以來最高水平；環比增長33%，同比減少4%。其中
，二線城市和弱調控、未調控三四線城市成交量上升幅度較大。

　　雖然兩個機構的統計口徑並不一致，但從易居研究院的角度看

，考慮到房企推盤加速，預計5月成交量將有明顯上行，但同比增幅仍將處於負增長區間。

　　“住建部的這輪發文
，就是對近期12個約談城市以及各地房地產調控升級的一次明確答複，並針對一些苗頭的城市和熱點內容進行了專項調控部署。”嚴躍進分析稱，住建部在6條措施中有不少新提法


，比如首次提出的增加共有產權住房用地
，以及控租金指標等。

　　住建部在發文中指出，要提高住房用地比例
，熱點城市住房用地占城市建設用地的比例建議按不低於25%安排，力爭用3-5年時間
，公租房


、租賃住房、共有產權住房用地在新增住房用地供應中的比例達到50%以上。

　　“‘大幅增加租賃住房用地供應’的提法並不新鮮，而‘增加共有產權住房用地供應’則是首次提出。”南京工業大學天誠不動產研究所所長吳翔華介紹說， 過去，絕大多數城市的共有產權住房用地多為劃撥性質，包括經濟適用房、中低價商品房等等。現在的新提法
，意味著今後此類房源將通過土地市場的招拍掛來供應，或是仿效北京等地

，在商品住房用地中“搭配”共有產權住房。

　　此外，住建部的最新發文中，還明確了北京、上海、廣州、深圳
、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門
、濟南、鄭州、武漢
、成都等16個城市租房住房建設的目標
，尤其是提到了6月底要上報具體租賃方案。

　　這16個城市將是未來租房市場大發展的城市，也是“控租金”的重點監控城市。

　　“如何控，控多少，都需要地方政府好好研究。”吳翔華指出，握在普通市民手中的二手房，其租金水平主要是由市場決定
，政府難以出台相應政策“控製”，而國有企業以及大型中介掌握的租賃房源，則很有可能受其影響。尤其是南京近期已經出讓了6幅純租賃用地，“接盤者”大都是國有房產開發公司，“控租金”的重擔將落在其肩上。

　　問責殺手鐧

　　近jin年nian來lai，在zai房fang地di產chan市shi場chang調tiao控kong中zhong

，地di方fang政zheng府fu與yu中zhong央yang政zheng府fu的de博bo弈yi從cong未wei停ting止zhi。從cong以yi往wang經jing驗yan看kan，房fang地di產chan調tiao控kong難nan，難nan在zai其qi中zhong的de利li益yi糾jiu葛ge過guo於yu複fu雜za，而er問wen責ze機ji製zhi又you過guo於yu薄bo弱ruo。

　　自(zi)國(guo)家(jia)開(kai)始(shi)出(chu)台(tai)房(fang)地(di)產(chan)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)以(yi)來(lai)，似(si)乎(hu)沒(mei)有(you)一(yi)起(qi)足(zu)以(yi)警(jing)示(shi)甚(shen)至(zhi)震(zhen)懾(she)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)問(wen)責(ze)案(an)例(li)出(chu)現(xian)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)博(bo)弈(yi)中(zhong)不(bu)斷(duan)試(shi)探(tan)著(zhe)中(zhong)央(yang)的(de)底(di)線(xian)。

　　當前
，房地產調控又站到一個高度緊張的博弈期。5月9日

，住建部負責人就房地產市場調控問題約談了成都
、太原兩市政府負責人。五一前
，住建部還約談了西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽
、徐州、佛山10個城市政府相關負責人。

　　也就是說，在短短不到1個月的時間裏
，住建委針對房地產市場調控問題約談了12個城市。這12個城市中有8個省會城市和1個計劃單列市，他們的房價和成交均呈現一定幅度的上漲
，而且多數城市已經是連續環比上漲。

　　事實上，這並不是住建部首次約談地方。據時代周報記者了解，在2011年、2013年、2016niandengloushizhouqigaodian，douzengyouguoduiremenchengshihezhongdianfangqideyuetan
，qizhuyaomudehaishiweilefangzhifangjiaguokuaishangzhang，shixianloushipingwen，bingwangwangjianjiecushibeiyuetandifang新政出台。

　　太原市人民政府日前印發的《關於加強房地產市場調控工作的實施意見》


，成為住建部約談城市中第9家作出回應的城市。

　　在此之前，成都已經針對此前限購政策在實際執行過程中的漏洞“打補丁”
，其在5月15日出台的新政策將限購對象由自然人調整為家庭，對離異家庭購房
、新購房轉讓條件作了新規定
，同時配套出台了公證搖號排序選房的新規定。

　　被約談後，哈爾濱要求主城區內新房3年限售；長春要求商品房成交價格不得高於預售申報價格；貴陽重申3年限售規定，調整住房公積金政策；佛山重申房地產銷售秩序，在房企開盤時間
、認購簽約流程、房源公開等方麵作了較為細致的規定。

　　此外，西安市房管局也在被約談後加大了巡查力度，對違規房地產開發商和房地產經紀機構加大了處罰和通報力度。西安當地還約談了碧桂園、華潤等42jiakaifashang。ersanyayuhaikouzaihainanquanmiankaiqilequanshengfangdichantiaokong
，bingzhenduishichangchuxiandeyixiexinwentiyanjiuxindeguankongshouduan

，duikaifashangwupanxishouhejiaoyihuanjiedegeleiweifaxingweijinxingzhachu。

　　“12個城市的約談，意味著房地產調控從過去的一城一策，開始升級到預警、約談和問責三步走。”張大偉分析稱，剩下3家被約談城市，比如昆明、徐州、大連等城市最近調控的可能性也非常大。

　　“約談政策也可以理解為窗口指導的方式
，屬於比較間接但影響效果較好的調控手段。”嚴躍進認為
，不管約談的對象是誰，住建部這次都在釋放一個信號，那就是樓市調控不會放鬆，誰都不能突破政策。

　　事實上，眼下超50城“搶人”大戰背後，就是新一二線城市的“升級”競jing爭zheng焦jiao慮lv。在zai業ye內nei人ren士shi看kan來lai，房fang地di產chan限xian購gou關guan上shang了le房fang地di產chan投tou資zi的de大da門men，不bu能neng用yong太tai寬kuan鬆song的de人ren才cai引yin進jin政zheng策ce來lai打da開kai購gou房fang的de新xin窗chuang戶hu。這zhe容rong易yi引yin起qi市shi場chang非fei理li性xing的de判pan斷duan，也ye將jiang是shi調tiao控kong的de重zhong點dian所suo在zai。

文章來源：時代周報