溫家寶總理在《政府工作報告》中提出
，2012年(nian)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)成(cheng)品(pin)油(you)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)
，推(tui)進(jin)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)。此(ci)前(qian)
，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)委(wei)員(yuan)會(hui)價(jia)格(ge)司(si)曾(zeng)表(biao)示(shi)，能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)將(jiang)根(gen)據(ju)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)於(yu)今(jin)年(nian)擇(ze)機(ji)出(chu)台(tai)。我(wo)國(guo)油(you)氣(qi)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)目(mu)標(biao)是(shi)價(jia)格(ge)由(you)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)，但(dan)二(er)者(zhe)處(chu)於(yu)不(bu)同(tong)階(jie)段(duan)，目(mu)前(qian)成(cheng)品(pin)油(you)價(jia)改(gai)重(zhong)在(zai)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)，而(er)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)改(gai)則(ze)主(zhu)要(yao)是(shi)調(tiao)整(zheng)價(jia)格(ge)水(shui)平(ping)
，之(zhi)後(hou)才(cai)是(shi)市(shi)場(chang)化(hua)定(ding)價(jia)。

油氣價改市場化加速
        我wo國guo天tian然ran氣qi和he成cheng品pin油you定ding價jia機ji製zhi改gai革ge處chu於yu兩liang個ge不bu同tong的de階jie段duan。天tian然ran氣qi價jia格ge目mu前qian還hai沒mei有you形xing成cheng像xiang成cheng品pin油you價jia格ge這zhe樣yang一yi個ge相xiang對dui比bi較jiao明ming確que和he固gu定ding的de調tiao價jia機ji製zhi。自zi現xian行xing天tian然ran氣qi價jia格ge機ji製zhi實shi施shi以yi來lai，我wo國guo分fen別bie在zai2007年11月和2010年6月1日兩次調整天然氣價格。從總體上看，國內天然氣價格改革仍處於政府定價時期，重在調水平、消除矛盾，而非機製改革。

       ziyuanpinjiagegaigejiguanxinengyuanxingye，youyuminshengmibukefen，shichangqishoudaoguanzhudezhongdian。fazhangaigeweifuzhurenpengsenriqianbiaoshi，guoneichengpinyoudingjiajizhigaigejiangzhuajintuichu，muqianxiangguanfanganyishangbaoguowuyuan。julejie
，bencitiaojiaxizezhongjiaodagaibianzhuyaobaokuolianggefangmian。qiyishitiaojiabiaozhundeweitiao，baokuoshijianzhouqidesuoduan，guakaoyuanyoupinzhongdetiaojie
；其二是調價操作方式的調整，由此前發展改革委規定最高限價，改為由中立機構發布，企業據此自行調節。

       發展改革委副秘書長
、xinwenfayanrenlipuminyebiaoshi，woguojiangwenbutuijinziyuanxingchanpinjiagegaige，qizhongbaokuozejishishichengpinyoujiagegaige。woguochengpinyoujiagegaigedezuizhongmubiaoshifangkaijiage，jiageyoushichangxingcheng。muqianwoguochengpinyoujiagezhengcehaichuyuxiangshichanghuamaijindeguodujieduan，jiyaoxunxujianjin

，youpoyuxingshixuyaojiakuaigaigejiezou。woguojinshijiniandejiagexingchengjizhitiaozhengbiaoming

，shichangtiaojiedechengfenzaizhujianzengduo，weilaigaigerenghuijianchishichanghuagaigededafangxiang。

     “十二五”時(shi)期(qi)是(shi)我(wo)國(guo)全(quan)麵(mian)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)。目(mu)前(qian)全(quan)球(qiu)各(ge)區(qu)域(yu)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)仍(reng)處(chu)於(yu)曆(li)史(shi)較(jiao)低(di)水(shui)平(ping)，近(jin)年(nian)內(nei)氣(qi)價(jia)大(da)幅(fu)攀(pan)升(sheng)的(de)可(ke)能(neng)性(xing)不(bu)大(da)
，正(zheng)是(shi)我(wo)國(guo)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)改(gai)的(de)較(jiao)佳(jia)時(shi)期(qi)。2011年12月26日起

，我國在廣東
、廣西兩省(區)開展天然氣價格形成機製改革試點，備受期待的天然氣價格形成機製改革終於破題。
我國改革天然氣出廠價格形成機製的短中期目標是:進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)價(jia)格(ge)管(guan)理(li)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)價(jia)格(ge)水(shui)平(ping)，協(xie)調(tiao)國(guo)產(chan)氣(qi)和(he)進(jin)口(kou)氣(qi)價(jia)格(ge)，理(li)順(shun)與(yu)可(ke)替(ti)代(dai)能(neng)源(yuan)的(de)關(guan)係(xi)
，建(jian)立(li)與(yu)可(ke)替(ti)代(dai)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)掛(gua)鉤(gou)和(he)動(dong)態(tai)的(de)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)
；長期目標是隨著競爭性市場結構的建立，天然氣出廠價格最終通過市場競爭形成
，政府隻監督管輸費和城市配送費。

四方麵入手完善現行成品油價格形成機製
       從我國成品油價格形成機製的變化規律來看，市場化程度不斷加強。我國成品油定價機製經曆了1983年以前的單一價格時期

、1983年至1993年的價格雙軌製時期和1994年至1995年成品油價格整頓時期

，成品油價格逐漸擺脫計劃經濟束縛
，開始步入市場經濟軌道。1998年

，成品油價格與國際市場初步接軌，2000年成品油價格形成機製進入“掛鉤聯動”階段，2001年又做了進一步補充完善；2006年開始實施原油成本定價法
；2008年底，推出了成品油價格、燃油稅和交通收費3項重大改革；2009年起執行新的成品油稅費改革方案；2011年8月1日，我國航空煤油定價進一步向市場化邁進。

然而，隨著形勢的變化，現行價格機製存在的問題也逐漸顯露，突出表現在以下三個方麵:一是油價調整周期長，不到位。2009年至今我國汽柴油價格調整了16次
，無法完全適應國內成品油供需的變化和不同地區的特點，而且和國際價格相比還有600元/噸的價差。二是調整存在時滯。22個ge工gong作zuo日ri的de移yi動dong平ping均jun價jia格ge雖sui有you利li於yu削xue平ping價jia格ge波bo動dong，但dan無wu法fa及ji時shi反fan映ying煉lian油you企qi業ye的de原yuan油you進jin口kou成cheng本ben。三san是shi簡jian單dan的de調tiao價jia方fang式shi誘you發fa了le部bu分fen投tou機ji行xing為wei。在zai國guo際ji油you價jia上shang行xing或huo下xia行xing趨qu勢shi較jiao為wei明ming朗lang的de情qing況kuang下xia
，部bu分fen社she會hui企qi業ye通tong過guo囤tun積ji等deng方fang式shi牟mou利li。
       今年
，我國將繼續完善成品油定價機製，此間參加兩會的代表委員和業內專家認為，完善方案宜具有以下四個特點:

1、在zai市shi場chang化hua進jin程cheng下xia堅jian持chi漸jian進jin式shi改gai革ge方fang式shi。可ke采cai取qu分fen品pin種zhong逐zhu漸jian推tui進jin的de方fang式shi
，航hang煤mei的de市shi場chang化hua改gai革ge已yi經jing走zou在zai前qian麵mian。由you於yu汽qi油you消xiao費fei以yi私si家jia車che為wei主zhu
，而er柴chai油you消xiao費fei多duo為wei農nong業ye和he運yun輸shu業ye，消xiao費fei量liang也ye較jiao大da，因yin此ci
，下xia一yi步bu改gai革ge的de品pin種zhong應ying是shi先xian汽qi油you後hou柴chai油you。調tiao價jia周zhou期qi和he可ke調tiao幅fu度du也ye要yao調tiao整zheng。掛gua鉤gou的de油you種zhong也ye需xu要yao進jin行xing重zhong新xin調tiao整zheng。政zheng府fu逐zhu漸jian由you定ding價jia者zhe向xiang價jia格ge監jian督du者zhe過guo渡du。

2
、jiaqiangshuishoudetiaojiezuoyong。woguochengpinyoushuiqianjiagejiaodi
，jianeicongjiazhengshoudailailezhongfuzhengshuidengwenti，wufachongfenfahuishuishouzaipingyiyoujiabodonghejienengjianpaifangmiandezuoyong。jiawaicongliangzhengshoukeyizaiyidingchengdushangqidaozidongtiaojiezuoyong。

3、取(qu)消(xiao)普(pu)遍(bian)性(xing)價(jia)格(ge)補(bu)貼(tie)。國(guo)內(nei)目(mu)前(qian)以(yi)價(jia)格(ge)調(tiao)控(kong)和(he)補(bu)貼(tie)煉(lian)油(you)行(xing)業(ye)大(da)麵(mian)積(ji)虧(kui)損(sun)為(wei)代(dai)價(jia)的(de)普(pu)遍(bian)性(xing)價(jia)格(ge)補(bu)貼(tie)既(ji)缺(que)乏(fa)針(zhen)對(dui)性(xing)，也(ye)不(bu)公(gong)平(ping)，今(jin)後(hou)應(ying)減(jian)少(shao)或(huo)取(qu)消(xiao)普(pu)遍(bian)性(xing)的(de)汽(qi)油(you)價(jia)格(ge)補(bu)貼(tie)。隻(zhi)對(dui)公(gong)益(yi)性(xing)行(xing)業(ye)和(he)需(xu)要(yao)補(bu)貼(tie)的(de)困(kun)難(nan)群(qun)體(ti)進(jin)行(xing)補(bu)貼(tie)。為(wei)應(ying)對(dui)高(gao)油(you)價(jia)
，可(ke)由(you)各(ge)方(fang)通(tong)過(guo)特(te)別(bie)收(shou)益(yi)金(jin)等(deng)額(e)外(wai)收(shou)益(yi)設(she)立(li)穩(wen)定(ding)機(ji)製(zhi)。

4、價改應考慮社會效果。在成品油價格改革中，要充分考慮經濟形勢、物價水平
、社會和消費者的承受能力和國際油價水平
，需把握好時機也需有充分的決心。

天然氣價改破題 未來改革將呈四趨勢
       當前，國內天然氣價格水平與國外相差較大，有些矛盾較為突出。主要表現在:shouxian
，jiagetiaozhengwufajishishiyinggongxudebianhua，woguojinjicitiaojia
，jibuheguojiqijiazoushiyizhi，yetixianbuchugongxubianhua。qici，guoneiqijiadiyuguojishuiping
，buliyudaguimoyinjin。disan，guochantianranqijiagedafudiyuqitaketidainengyuan。disi
，tianranqijiagetixibujinheli。

        國家統計局數據顯示，2006年我國已成為天然氣淨進口國
，且進口數量快速增長。到2011年，我國天然氣進口量達314億立方米，對外依存度上升至24%。而(er)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)通(tong)常(chang)采(cai)取(qu)與(yu)原(yuan)油(you)或(huo)石(shi)油(you)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)掛(gua)鉤(gou)的(de)方(fang)式(shi)，使(shi)得(de)進(jin)口(kou)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)伴(ban)隨(sui)國(guo)際(ji)油(you)價(jia)不(bu)斷(duan)上(shang)漲(zhang)
，形(xing)成(cheng)國(guo)產(chan)氣(qi)價(jia)格(ge)低(di)


、jinkouqijiagegaodegeju。jinkouqijiageanzhaoguochanqijiagezhixing，zaochengqiyejinkouqiyewujuekuisun
，buliyutiaodongjingyingzhejinkoutianranqijijixing。lingyifangmian，guoneitianranqijiagepiandiyoufangdalebuhelixuqiu，yixiedifangmangmushangmatianranqijiagongxiangmu。changciyiwang，tianranqishichanggongyingnanyibaozhang。

        中國最大的天然氣生產商中國石油董事長蔣潔敏表示
，目前國內天然氣價僅相當於同熱量油價的30%，與國際上相比仍有較大差距，應該予以理順。
值得欣喜的是，我國天然氣天然氣價改已經破題。2011年
，福建省
、浙江金華市和河南省試行城市天然氣價格聯動機製，部分實現了上下遊價格的傳遞，利於引導市場消費
，緩解供氣企業壓力。此外，自2011年12月26日起，我國在廣東、廣西兩省(區)開展天然氣價格形成機製改革試點，將現行以“成本加成”為主的天然氣定價方法，改為按“市場淨回值”法定價，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調整的機製。這也是自2005nianmofazhangaigeweigongbutianranqijiagexingchengjizhigaigemubiaohou，zhexiangzhongdaziyuanxingchanpinjiagegaigeshoucihuodeshizhixingtuijin。fazhangaigeweifuzerenbiaoshi，weilaijiangrenzhenzongjieguangdong、廣西兩省(區)天然氣價格形成機製改革經驗，評估改革措施對各方麵的影響，取得經驗後向全國推廣。

       總體來看
，未來我國天然氣價格改革將主要呈現以下四個趨勢:一是以“小步快跑”的方式逐步理順國產氣與進口管道氣、進口LNG(液化天然氣)jiagedemaodun。ershiguoneiqijiagejiegouyuguojijianquyizhi。sanshitianranqideshichangjiagezhubuanzhaojingzhengxingtidainengyuanderedangliangjiagelaiqueding。sishizhubuwanshantianranqijiagaidepeitaocuoshi。