頁岩氣革命推動下，美國天然氣產量的快速增長是過去三十年來世界能源生產端最大的成就之一。2000年
，美國頁岩氣產量僅118億立方米，隨著頁岩氣勘探開采技術的突破，特別是2007年之後優質頁岩資源相繼開發，美國頁岩氣產量大爆發
，2013年產量超過3000億立方米，而同年中國天然氣總消費量僅為1700億立方米。由於頁岩氣的放量增長，美國在2011年超越俄羅斯，成為世界最大的天然氣生產國。

從cong全quan球qiu範fan圍wei來lai看kan
，美mei國guo是shi唯wei一yi實shi現xian頁ye岩yan氣qi大da規gui模mo開kai采cai使shi用yong的de國guo家jia，其qi他ta國guo家jia到dao目mu前qian為wei止zhi產chan量liang都dou不bu大da。但dan是shi美mei國guo頁ye岩yan氣qi的de成cheng功gong開kai發fa和he商shang運yun在zai世shi界jie範fan圍wei內nei起qi到dao了le很hen大da的de示shi範fan作zuo用yong，刺ci激ji了le全quan球qiu開kai發fa頁ye岩yan氣qi的de熱re情qing。中zhong國guo亦yi製zhi定ding雄xiong心xin勃bo勃bo的de頁ye岩yan氣qi發fa展zhan規gui劃hua、兩輪頁岩氣招標、頁岩氣補貼、相對市場化的頁岩氣銷售定價等

，旨在刺激頁岩氣發展，但是，2013年以來國際油價大幅度下行導致中國頁岩氣發展基本上處於停滯狀態。整個“十二五”期間，我國天然氣消費平均增長速度僅為7%。

《天然氣發展“十三五”規劃》對天然氣占一次能源的消費比例提出要求——力爭提高到10%左右，使得頁岩氣發展重歸視線。《能源發展“十三五”規劃》提出，2020年我國能源消費總量控製在50億噸標煤以內，如果按天然氣10%的比重，天然氣消費量折算約為3700億立方米，在2015年天然氣消費量的基礎上按照複合增速算，年平均需求增速要達到約13%。

中國在2006年成為天然氣淨進口國，國內產量增長一直跟不上需求增長，導致進口量持續攀升，2016年對外依存度大致為33%，而2020年對外依存度則可能超過40%。目前，國內的天然氣需求主要從三個方麵來滿足：第一是自產天然氣；第二是中亞和俄羅斯等通過長輸管網進口的天然氣；第三是從東南沿海進口的LNG。由you於yu天tian然ran氣qi主zhu要yao依yi靠kao管guan道dao進jin口kou，受shou區qu域yu分fen布bu的de影ying響xiang，天tian然ran氣qi管guan道dao進jin口kou基ji本ben上shang局ju限xian在zai周zhou邊bian幾ji個ge國guo家jia
，受shou地di緣yuan政zheng治zhi和he地di區qu安an全quan的de影ying響xiang很hen大da，天tian然ran氣qi對dui外wai依yi存cun度du對dui能neng源yuan安an全quan和he國guo計ji民min生sheng的de影ying響xiang將jiang更geng甚shen於yu石shi油you。

對於中國來說
，非常規天然氣(主要包括煤層氣和頁岩氣)的發展非常重要。美國頁岩氣成功的誘惑力很強，如果中國頁岩氣能有美國2013年產量，就可以滿足2020年天然氣占能源結構10%的要求
，不僅有利於霧霾治理
，還可以支持低碳經濟轉型。

中國頁岩氣資源非常豐富。根據EIA的2011年調查結果，中國頁岩氣技術可采儲量達31.6萬億立方米
，為世界第一，占全球14.3%
，是中國常規天然氣儲量的近10倍。但目前仍處於頁岩氣開采的初級階段，很多勘探信息還不明朗，加上技術薄弱、水資源不足、基礎建設滯後和體製機製製約，以及近年來國際油氣價格低迷、頁岩氣投資龐大等原因，2015年產量僅為46億立方米。

美國頁岩氣開采的成功經驗、zhongguochuliangfengfudeyeyanqiziyuanyijijijiangdaolaidetianranqigongyingjinzhangxingshi
，weizhongguoyeyanqidefazhantigonglebiyaoxinghekenengxing。danshi
，yaobayeyanqigemingcongmeiguofuzhidaozhongguo，zhongguoxuyaotansuozouchuzijideyeyanqikaifazhilu。muqianyeyanqijishukenengzhuyaolaizimeiguo，zhongguoxuyaotongguojishujinbuheshihedeshangyemoshilaijiangdichengben。touzi(參與)是否踴躍，直接決定了技術和商業模式進步的速度。

政府需要從政策上鼓勵頁岩氣投資，還需要通過體製和價格改革配合投資鼓勵政策。筆者建議，從以下幾個方麵努力：

首先是天然氣管網問題，這包括基礎設施和監管體製兩個方麵。一是中國管道建設起步較晚，據估算到2015年管道長度也僅達到10萬公裏左右。而美國已有天然氣管道55萬wan公gong裏li。中zhong國guo需xu要yao加jia快kuai天tian然ran氣qi管guan網wang基ji礎chu設she施shi建jian設she，一yi方fang麵mian減jian緩huan迅xun速su上shang升sheng的de天tian然ran氣qi需xu求qiu對dui管guan網wang運yun輸shu的de壓ya力li，另ling一yi方fang麵mian也ye有you利li於yu頁ye岩yan氣qi外wai輸shu利li用yong和he開kai拓tuo下xia遊you市shi場chang。二er是shi要yao克ke服fu體ti製zhi障zhang礙ai，實shi現xian氣qi源yuan無wu歧qi視shi準zhun入ru。未wei來lai民min營ying企qi業ye在zai頁ye岩yan氣qi開kai采cai出chu來lai後hou，如ru何he能neng夠gou順shun利li運yun輸shu到dao終zhong端duan是shi一yi個ge影ying響xiang投tou資zi因yin素su。管guan網wang分fen開kai、guanyunfenlishishichanghuagaigededafangxiang
，xianjieduanzhengfuxuyaojiaqiangjianguan，jibaokuoyunshushangduigongyingshangshishiwuqishizhunrudejianguan，yebaokuoduiguandaoyunshujiagedejianguan。

其次是開發產權必須得到理順和保障。頁岩氣開采需要巨大的資金投入。如果按照《頁岩氣發展規劃(2016-2020年)》提出的2020年頁岩氣產量300億立方米測算，未來幾年內可能需要投入2000億元。目前確立了頁岩氣獨立礦種的地位，同時允許民企參加頁岩氣探礦權招標
，確實有利於各種資本投入。但從2011年nian以yi來lai進jin行xing的de兩liang輪lun頁ye岩yan氣qi招zhao標biao看kan來lai，招zhao標biao區qu塊kuai的de地di質zhi條tiao件jian和he資zi源yuan儲chu量liang都dou難nan以yi激ji起qi民min營ying企qi業ye的de進jin入ru熱re情qing。因yin此ci，進jin一yi步bu推tui進jin頁ye岩yan氣qi的de大da規gui模mo商shang業ye開kai發fa應ying用yong
，需xu要yao解jie決jue目mu前qian存cun在zai矛mao盾dun，防fang止zhi出chu現xian有you開kai發fa權quan的de企qi業ye缺que乏fa積ji極ji性xing
、有積極性的企業卻又開發不了的局麵，煤層氣發展就經曆過這樣的問題。

disan，yeyanqifazhanxuyaopojieziyuanhuanjingzhiyue。jianshaoyeyanqiduihuanjingdeyingxiangzhuyaocongjishuhezhengcelianggefangmianzheshou。congjishucengmianshangkan
，yanjiushuiliyaliedetidaijishu，fangzhiyeyanqikaicaiduishuiziyuandeguoduxiaohao。tongshicaiyonggengyangedejishuguifanhebiaozhunkongzhijiawanjiqitaqitiwuranwudepaifang。congzhengcecengmianshangkan，yifangmianyaowanshanhuanjingyingxiangdepingjiajizhi，jiangyeyanqiziyuandekantankaifayuquyushuiziyuanguihuahehuanjingyingxiangpingjiaxiangjiehe，zonghepinggukaifadekexingxing。lingyifangmian，yeyaojiaqianghuanjingfalvfaguidejianshe
，cujinhuanjingjianceyuxinxigongkai。quebaojiangwuranwukongzhizaishengtaihuanjingkejieshoudefanweinei，bingjishigongkaijiancexinxi，xiaochudazhongduihuanjingdedanyou。（摘自中國證券報）