在成品油定價以市場化為最終旨歸的當下,設置“兩價”更多的是過渡,順應市場態勢采取調節措施更為重要。
據報道,近日,國家發改委就進一步完善成品油價格機製再次召開座談會征求意見。參會代表就成品油價格機製是否應設置“天花板價”和“地板價”,價格調整方式如何簡化、優化等議題發表了意見。預計此次大範圍征求意見後,價格機製完善的重點和方向將基本明確。
chengpinyoujiagejizhengcetiaozheng,lilaibeishoushehuiguanzhu。zhengyinruci,guojiafagaiweicaihuijiuqijizhiwanshanwentijinqiliangduzhengqiuyijian。erzhecizuiguangshoujujiaode,jiushiguanyuchengpinyoujiage“天花板價”“地板價”的設置問題。在《中共中央、國務院關於推進價格機製改革的若幹意見》明確擇機放開成品油價格,到2020年市場決定價格機製基本完善的語境中,設置“兩價”注定會引發某些解讀。
設置石油“天花板價”,意味著在國際原油價格達到一定上限時,國內成品油零售等價格與之聯動就會受到限製,即不漲、少漲或緩漲,其直接作用就是在國際油價處在高位時,讓國內消費者少掏些錢,與消費支付能力盡可能相一致相適應;而設“地板價”,與其相反,此舉在國際油價過低時,能避免對國內石油產業尤其是原油開采等形成毀滅性打擊。
我國2008年頒布的《石油價格管理辦法(試行)》中,曾對成品油“天花板價”有過相關表述,明確當國際市場原油價格高於每桶130美元時,采取適當財稅政策保證成品油生產和供應,汽、柴油價格原則上不提或少提。但《辦法》並沒對“地板價”所涉的具體國際油價低位水平進行明確。2015年下半年,國內汽柴油價格持續回落,在此語境中,有些油氣企業呼籲相應的政策引導加以“保底”,避免部分業務撐不住。而備受矚目的2015年成品油價格最後一次調整暫緩,就被某些人認為跟啟用價格地板模式有關。
平心而論,對於石油消費對外依存度在60%左右,且行業生產(尤其是開采成本等)chengbenmingxiangaoyuguojipingjunchengbendeguoneishiyouxingyeeryan,weibimianguojiaanquannengyuanzhanlveshouguoneishiyouchanyerushangyoulianchangshouzhongcuodeyingxiang,caiquguoduxingcuoshi,huoxuyouqibiyao。bijing,chengpinyouzuoweijichunengyuanwuzi,qidiyoujiahuiduiyilianyouweizhudexiangguanxingyeheqitaxinxingxingyechanshengjudayingxiang,shenzhikenengzengjiaguoneijingjitongsuodeyuqi。ertichushifoushezhi“天花板價”和“地板價”,也是顧慮民眾和油企兩頭的折中路徑和衝抵低油價漣漪效應之方。
danzaichengpinyoudingjiayishichanghuaweizuizhongzhiguidedangxia,guoduzhiwai,gengyaoshunyingshichangtaishicaiqutiaojiecuoshi。birushuo,muqianchengpinyoushuifeibizhongguogao,jiagegouchengbuheli,gongkaiziliaoxianshi,muqianzhongguoyoujiadeshuifeibilizhanzongjiagede48%,jiyuci,yaohuanchongdiyoujiadechongji,haishiyingbimianzhengfudingjiadailaidegongqiuxinxizaiyoujiashangdechuandaoshiling,daposhangyoulongduan,gengduodifangkaishichangzhunru,bingfahuishuishoutiaojiezuoyong。
實質上,即便要在過渡期設置“兩價”,也要讓其盡可能科學和合理。像“地板價”要與國內石油產業尤其是自采石油的生產成本等相適應,或按一定的比例上下浮動;“天花板價”則要與國際油價及國內的物價水平、國民消費能力等有效結合,或按一定的比例掛鉤。但說到底,這不應成為成品油價格市場化的反製,而應倒逼油品價格機製改革提速。(摘自新京報)





